«Видимо, провалы в ОПК настолько огромны»: за что снимают Борисова и зачем возвышают Мантурова?

«Это решения, которые, скорее всего, в  кадровой путинской комбинации являются наименее важными. Поэтому они были обнародованы в  первую очередь. Вряд  ли это последние перестановки»,  — комментирует эксперт «БИЗНЕС Online» планы кабмина наделить Дениса Мантурова статусом вице-премьера. По  данным СМИ, представитель группы «Ростеха» может получить полномочия Юрия Борисова, который в  ближайшее время якобы отправится в  «Роскосмос» на  замену окончательно проштрафившемуся Дмитрию Рогозину. О том, зачем понадобилось вдруг менять коней на  переправе и  что могут значить грядущие кадровые рокировки, — в  нашем материале.

О  том, что вице-премьер РФ  Юрий Борисов, работающий в  правительстве с  2018 года, может уйти в  отставку, во  вторник вечером сообщили источники «БИЗНЕС Online»

О  том, что вице-премьер РФ  Юрий Борисов , работающий в  правительстве с  2018 года, может уйти в  отставку, во  вторник вечером сообщили источники «БИЗНЕС Online». Ближе к  ночи уход зампреда правительства страны анонсировало сразу пять источников РБК , в  том числе федеральный чиновник и  бывший сотрудник правительства. По  словам собеседников агентства, Борисов покинет кресло вице-премьера в  ближайшее время. Информацией об  отставке также располагает « Коммерсантъ ». Вроде  бы ничего не  предвещало такого ухода, но  теперь все выглядит так, будто дело уже решено.

По  информации федеральных СМИ, Борисов может прийти на  должность гендиректора «Роскосмоса» вместо Дмитрия Рогозина , который руководит госкорпорацией с  2018 года. Источник РБК из  сферы ОПК слышал, что Борисов может возглавить «крупный промышленный актив».

Интересно, что обычно словоохотливый Рогозин с  ночи держит молчание и  пока информацию СМИ никак не  комментировал. «Роскосмос» отказался от  комментариев. Как отмечает «Ъ», пока однозначно говорить о  рокировке нельзя: российская практика показывает, что до  публичного объявления все еще может быть переиграно.

Не  исключено, что кадровые перестановки может запустить вчерашний указ президента России, который предполагает увеличение вице-премьеров с  10 до  11. Из  документа следует, что новый вице-премьер будет совмещать пост с  должностью министра промышленности и  торговли  РФ. Вскоре выяснилось, что премьер-министр РФ  Михаил Мишустин предложил Госдуме рассмотреть на  пост вице-премьера кандидатуру Дениса Мантурова . В  том числе ради соответствующего вопроса депутатов Госдумы, которые уже успели разъехаться по  регионам, соберут на  внеочередное пленарное заседание, которое состоится в  пятницу, 15  июля. Вероятно, в  этот  же день может собраться на  заседание ушедший на  каникулы Совет Федерации. Дело в  том, что после конституционных поправок 2020 года кандидатуры вице-премьеров должен согласовывать парламент.

Для чего Мантурову понадобилась приставка «вице-премьер»? По  данным «Ъ», в  правительстве исходят из  того, что это не  признание заслуг, а  дополнительные полномочия, которые нужны для ускорения импортозамещения и  быстрого освоения промышленных технологий. Такой шаг выглядит логичным, если посмотреть на  связку вице-премьера Марата Хуснуллина и  министра строительства и  ЖКХ России Ирека Файзуллина . Другое дело, что у  Мантурова такого «подчиненного» не  будет  — он  сам и  куратор, и  исполнитель. «В  Белом доме приняли решение скоординировать персональную ответственность за  „программы импортозамещения“ в  широком смысле в  одних руках»,  — объясняет газета логику новой должности Мантурова. По  словам одного из  источников « Ведомостей » в  правительстве, в  статусе министра Мантурову было  бы сложно «продавливать» программу импортозамещения в  других ведомствах. 

Есть и  еще одна интрига. Если Борисов уходит в  «Роскосмос», а  Мантуров получает приставку «вице-премьер» (в  чем мало сомнений), вакантным остается еще одна должность вице-премьера. Не  исключено, что осенью в  Белом доме появится зампред, курирующий восстановительные работы на  территории проведения военной операции РФ  на  Украине, пишет «Коммерсантъ».

Передача Мантурову руля в  вопросе импортозамещения также выглядит логичной

Передача Мантурову «руля» в  вопросе импортозамещения также выглядит логичной: напомним, Борисов в  кабмине курирует не  только оборонно-промышленный комплекс, но  и  этот вопрос. После того как в  середине мая сенатор Андрей Клишас заявил о  полном провале программы импортозамещения, российские чиновники и  госкомпании друг за  другом начали убеждать себя и  граждан, что не  все так плохо. С  2015 года Россия потратила на  замещение импорта почти 3,5  трлн рублей, около половины из  этой суммы  — внебюджетные источники, отмечал Борисов в  конце  мая. На  майском форуме в  Москве он  подчеркивал : в  рамках импортозамещения удалось достичь «серьезных результатов», но  хотелось большего. Есть невыполненные планы, но  говорить о  провале нельзя, уверяли тогда в  Кремле. Информацию об  отставке Борисова там пока не  комментировали.

В  то  же время Мантуров в  июне дал программное интервью об импортозамещении, которое теперь выглядит неслучайным. «Даже в  сложившейся ситуации, когда западные страны отказываются поставлять свои агрегаты, комплектующие, материалы и  сырье, есть вторая половина мира, которая готова это делать. Импортозаместить все в  одночасье  — это, во-первых, достаточно дорого, а  во-вторых, такой подход не  даст положительного экономического эффекта»,  — рассуждал министр. По  словам Мантурова, стопроцентное импортозамещение нужно там, где стоит вопрос национальной безопасности. И  что касается продукции оборонно-промышленного комплекса, в России «все делается и  будет делаться».

Наконец, Мантуров с  2012 года возглавляет наблюдательный совет госкорпорации «Ростех», которой руководит Сергей Чемезов . Последний недавно тоже стал активно комментировать тему импортозамещения и  в  отдельной колонке дал понять , что текущие результаты оставляют желать лучшего. На  майской встрече с президентом России Владимиром Путиным Чемезов докладывал в  том числе об  успехах «Ростеха» в  данной области.

«Может, просто перестановки: Рогозина — вице-премьером, а  Борисова — в  «Роскосмос»

По  просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты порассуждали, с  чем может быть связана предполагаемая отставка Борисова и  куда теперь пойдет Рогозин:

Павел Салин   — политолог:

—  Я  бы не  рассматривал те  кадровые решения, которые были обнародованы вчера, как конечную точку. Это указание на  определенный тренд в  кадровых перестановках, который может получить продолжение либо ближе к  15  июля, либо позже  — ближе к  осени или осенью. Перед заседанием Госдумы в  пятницу Путин может принять и  другие кадровые решения, он  прекрасно понимает, что они все будут одобрены автоматически. Что уже обнародовано  — это не  верхушка айсберга, а  его часть. То  есть это решения, которые, скорее всего, в  кадровой путинской комбинации являются наименее важными, поэтому они были обнародованы в  первую очередь. Исходя из  этого ограничения, можно уже делать выводы по  конкретным перестановкам, которые сейчас уже известны.

Мантуров представляет группу «Ростеха» Чемезова. Еще не  совсем ясно, как эта рокировка соотнесется с  будущим вице-премьера Борисова  — уйдет он в  отставку, как анонсировано, или не  уйдет. Формально число вице-премьеров расширено. Там и  Борисов может остаться, и  Мантуров свое место займет. Поэтому здесь не  совсем ясно. Но  это вопрос не  персонально Мантурова, это вопрос позиции группы «Ростеха». А  она и  так себя неплохо в  своей отрасли в  правительстве чувствовала. Борисов ей  дорогу никогда не  переходил, он  с  этой группой гораздо меньше аффилирован, чем Мантуров, который фактически является выходцем из  «Ростеха». По  большому счету ничего не  меняется. Это не  та  ситуация, за  которую сейчас это назначение пытаются выдать СМИ.

Это первые, но  вряд  ли последние перестановки. Вопрос в  том, когда [они будут]  — под 15-е число или все-таки позже. Произойдут гораздо более значимые перестановки, которые уже ознаменуют серьезные изменения сфер влияния. Но  это не  о ситуации с  Мантуровым. С  ним все спокойно и  стабильно.

Даже в  рамках этой небольшой комбинации  — Мантуров и, возможно, Борисов  — Рогозин выглядит слабым звеном. Его на  «Роскосмос» и  ставили для того, чтобы при необходимости снять в  первую очередь и чтобы на  него повесить все издержки функционирования российской космической отрасли, которая за  последние десятилетия последовательно деградирует. Россия за  последние 10 лет вылетела из  высшей космической лиги, хотя еще в  конце 2000-х годов была там, могла на  равных со  Штатами соперничать. Сейчас Россию обогнали не  только Штаты, но  и  Китай. Кому-то за  это нужно отвечать? Естественно, крайним сделают Рогозина рано или поздно. Возможно, это будет подверстано под рокировку Мантурова и  Борисова. Потому что пока неясно, будет Борисов из  правительства уходить или  нет. А  если да, то  куда  — в  «Роскосмос» или  нет. Но  если эта рокировка запустится, то  в  принципе все логично.

Борис Межуев   — политолог, главный редактор сайта «АПН.ру», профессор Института философии РАН:

—  Было очень сильное недовольство работой «Роскосмоса». Не  исключаю, что есть стремление усилить эту организацию, поставив туда человека авторитетного в  космической отрасли. И, кажется, в  общем не  сильно подвергавшегося критике за  провалы. Может быть, конечно, есть основания думать, что тут известные недостатки вменяются  ему. Мне кажется, речь идет об  увеличении значения госкорпораций, и  понимании, что их  роль в  нынешних условиях должна значительно увеличиться. Возможно, есть недовольство публичной ролью Рогозина, который не  дал большого результата, и  еще пытался [быть] публичным спикером, что сейчас не  очень уместно.

Возможно, речь идет об  увеличении полномочий [Мантурова]. О  том, что человек, который отвечает за  импортозамещение, не  может находиться в  прямом подчинении каких-то других структур. Речь идет о  некотором карт-бланше, возможно, временном, чтобы определенные недостатки, которые очевидно проявились в  этой истории, были устранены, а  задачи реализованы. 

У  меня есть ощущение, что этим не  завершится. Если убрать функциональные моменты и  оставить общеполитические, то  речь идет о  начале каких-то серьезных перемен в  управлении страной. Возможно, о  приходе более технократического руководства. Во  всяком случае смена Рогозина на  Борисова, если она состоится,  свидетельствует именно об  этом.  Вообще 11 вице-премьеров  — это многовато для любого правительства. Это уже девальвация статуса вице-премьера. Речь должна идти о  какой-то серьезной перестройке структуры правительства. Возможно, эта двухступенчатая система куратора и  обычного министра тоже требует пересмотра, потому что в  итоге непонятно, с  кого спрашивать. Я  думаю, этим не  завершится, какие-то дальнейшие изменения явно будут. Хотя очень сложно предсказывать, что произойдет.

Сергей Марков   — политолог, общественный деятель, директор Института политических исследований, член Общественной палаты РФ:

—  Полномочий [у Мантурова] не  хватает для восполнения тех провалов, которые были по  подготовке беспилотников и  так далее. Промышленность, как вы  знаете, у  нас не  в  идеальном состоянии, ее  нужно быстро восстанавливать в  условиях санкций. Для того, чтобы это делать, нужны дополнительные полномочия. Видимо, провалы в  ОПК  настолько огромны, что Борисова решили убрать. Некоторые вещи совершенно очевидны. По  беспилотникам  — это просто очевидно любому водителю такси, что это полный провал.

Там огромное количество параметров, нам трудно судить. Но  это руководство должно решать, кто хорошо из  них работает, кто плохо. Может быть принцип такой  — если снимают, значит не  справился. Может, просто перестановки: Рогозина — вице-премьером, а  Борисова — в  «Роскосмос». По  поводу перестановок можно сказать: «Я  считаю…». Но  никто ничего не  знает. Можно только придумывать и  фантазировать.

При Путине, насколько я  понимаю, бывает такая ситуация: раз в  полгода проходят большие кадровые перестановки. Я  думаю, сейчас будет также примерно.